從《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施看我國(guó)政府信息公開(kāi)的制度建設(shè).pdf

1、伴隨著信息時(shí)代到來(lái)，政府信息公開(kāi)近年來(lái)成為一種世界性趨勢(shì)，越來(lái)越多的國(guó)家通過(guò)立法手段加入政府信息公開(kāi)的行列，我國(guó)近年來(lái)也特別重視政府信息公開(kāi)的制度建設(shè)，2008年，國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施。但法規(guī)的實(shí)施是否意味著我國(guó)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)的完成？研究采取個(gè)案研究、文獻(xiàn)分析和對(duì)比分析等方法，對(duì)法規(guī)實(shí)施近一年來(lái)的情況進(jìn)行分析。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)初見(jiàn)成效，表現(xiàn)在政府信息公開(kāi)初步實(shí)現(xiàn)法治化，政府新聞發(fā)布與發(fā)言人

2、制度日臻完善，我國(guó)政府網(wǎng)站體系基本形成等。但同時(shí)伴隨著法規(guī)的頒布實(shí)施，我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的不完善也日益凸顯出來(lái)，主要表現(xiàn)在我國(guó)政府信息公開(kāi)尚缺乏思想認(rèn)識(shí)保障、政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不明確、信息公開(kāi)制度還存在較大自由裁量權(quán)、新聞及時(shí)發(fā)布機(jī)制不健全等問(wèn)題。 要解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度。首先，在政府信息公開(kāi)制度變革模式選擇上，應(yīng)當(dāng)盡快提升我國(guó)政府信息公開(kāi)的法律位階，出臺(tái)信息公開(kāi)法律。建立健全我國(guó)政府信息公

3、開(kāi)的雙動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮政府和公民、社會(huì)團(tuán)體在信息公開(kāi)制度建設(shè)當(dāng)中的重要作用；其次，健全我國(guó)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，包括完善政府信息公開(kāi)的行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和媒體與輿論監(jiān)督機(jī)制；最后，進(jìn)一步建設(shè)與完善我國(guó)政府信息公開(kāi)的法規(guī)，在政府信息公開(kāi)的范圍劃分模式上，借鑒國(guó)外信息公開(kāi)成熟國(guó)家肯定列舉加概括、否定列舉排除的做法，堅(jiān)持“信息公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的立法精神。在申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的主體資格認(rèn)定上取消限制，堅(jiān)持“任何人都可以提出申請(qǐng)”的原